福建省武夷山市“三员合一”生态人防巡护项目

2024年，在火热8月，武夷山市“三员合一”生态人防巡护项目公示中标结果：深圳市必发集团产业有限公司中标；9月，必发集团武夷山分公司团队顺利进驻，开始履行生态人防巡护职责。

武夷山市“三员合一”生态人防巡护项目是一个旨在加强生态保护和资源管理的综合性项目。该项目通过整合自然资源管理、生态保护等方面的行政职能，构建统一高效的管理体系，以实现对武夷山国家公园内自然资源的全面保护和监管。 根据该项目2023至2030年的总体规划内容，武夷山市“三员合一”生态人防巡护主要从以下几个方面加强巡护体系建设： 

1.巡护体系：

建立科学完善的巡护体系，包括巡护道路、巡护制度、巡护设施设备和巡护人员管理。巡护道路系统将结合自然环境和野生动植物等因素进行规划，并提升改造现有公路和步道。此外，还计划购置北斗定位设备、卫星电话、数码相机、野外防护用具等巡护设备及巡护车辆。 

2.网格化管理：

完善生态资源网格化巡护机制，细化站（队）负责人—干部—管护员三级网格监管体系，按照定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩的“五定”管理机制，加强自然人文资源的全要素、全天候巡查巡护。

3.智能化监管：

完善“天空地”一体化综合监测体系，联合中科院开展卫星综合监测工作，通过实时监测、影像比对、图斑提取等方式，及时掌握自然资源变化情况，为保护管理提供决策参考。 

4.社区参与：

吸纳居民作为生态管护员和哨卡工作人员，引导利益相关方参与政策制订，签订生态公益林管护协议，实现集体林100%管控。同时，设立社会服务公益岗位，使当地群众在参与生态保护、生态建设与生态管理运营中获得稳定收益。

5.执法体系：

整合自然资源管理、生态保护等方面的行政职能，全域统一、相对集中地行使国家公园行政执法权。公安机关根据国家公园实际情况加强执法队伍建设，依法严厉打击破坏环境资源违法犯罪活动，维护辖区治安。 

通过这些措施，不仅提升生态保护能力，还促进了社区经济发展和居民生活质量的提高。 

（工作会议）

在运营管理上，该项目整合了土地协管员、河道专管员和林业生态管护员的职责，由必发集团作为综合性的生态巡护单位负责履行相关职责，提高了巡护效率和效果。 

具体来说，“三员合一”机制通过以下方式实现生态保护工作的优化：

1.职能整合：

以往，武夷山市的生态保护工作涉及多个部门，存在多头管理的问题。通过“三员合一”，将原本分散的职责集中到一位生态巡护员身上，减少了职能重叠和资源浪费。

2.科学设岗：

新机制下，武夷山市设置了121个巡护网格，并按1:1的比例配备生态巡护员，确保巡护覆盖率达到100%。这种科学的岗位设置和网格化管理提高了巡护工作的精准性和有效性。

（整装待发，执勤巡逻）

（夜巡）

（夜巡）

3.智能化监测：

项目还引入了智能化监测手段，如无人机巡查、视频监控等，实现对生态环境的全面覆盖和智能分析。这些技术手段不仅提高了巡护效率，还能够及时发现和处理生态问题，确保问题能够“早发现、快处置”。

4.岗位整合：

通过整合职责和精简岗位，激励员工扎根巡区、安心巡护。这不仅提升了巡护队伍的专业素质，也增强了员工的责任感和担当精神。 

（参加生态环境志愿者活动）

5.系统治理：

武夷山市通过“一委统筹”、“二长协同”、“三员合一”的整体机制，实现了山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。这种全方位的生态保护策略有效提升了生态环境保护工作的综合效能。 

（团队成员列队出发宣传工作）

（工作人员在集市上发放生态环境保护宣传单）

武夷山市“三员合一”生态人防巡护项目通过职能整合、科学设岗、智能化监测和岗位整合等措施，显著提升了生态保护工作的效率和效果，为武夷山市生态环境的恢复和保护提供了有力保障。